南京市教育局关于中小学合格学校建设的实施意见-南京教育装备网 

                                    
                         
                         
                         
                        各区县教育局
                            
                        为全面贯彻落实省教育厅《关于推进农村中小学基本办学条件合格学校建设的实施意见》和市委、市政府《关于建设教育名城率先基本实现教育现代化的决定》，进一步推进我市高水平高质量普及义务教育，决定自今年起，全面开展中小学合格学校建设，用两年左右的时间，使全市中小学办学条件得到进一步提升。现就中小学合格学校建设提出如下实施意见：
                        一、以建设“教育名城”为目标，进一步增强中小学合格学校建设的责任感和紧迫感
                         
                        “十五”期间，我市先后实施中小学布局调整、“振兴初中行动计划”和“危房改造”、“村小提升”、“三新一亮”、“六有”、“校校通”等工程，全市中小学特别是农村中小学办学条件得到明显改善。但是还有不少学校理化生实验设备、图书资料、体育、艺术教育等设施设备，与教育教学的实际需要，特别是新课程实施和学校文化建设所需要的图书阅览室、网络学习室、技能创造室、校史室和心理咨询室还有很大的差距，部分学校甚至无法开齐、开足教育部课程设置标准规定的课程、课时，无法推进新课程实施和学校文化建设，师生缺乏必要的阅读书籍和场所，学生缺乏动手实验和倾吐心声的场所。上述情况已严重影响全面实施素质教育、全面提高教育质量，影响全市高水平、高质量实施义务教育，制约着实现市委、市政府提出的“到2010年，南京教育的主要指标达到世界发达国家同期的平均水平”的目标进程。
                        开展中小学合格学校建设是我市继中小学布局调整、“振兴初中行动计划”和“危房改造”、“村小提升”、“三新一亮”、“六有”、“校校通”等工程之后，高水平、高质量改善和提高中小学办学条件的系统工程，是促进全市城乡基础教育均衡发展、实现教育公平、建设和谐社会的重要举措，也是贯彻落实市委、市政府决定“建一流教育，创教育名城”的具体体现。各级教育行政部门和学校要从建设教育名城、落实科学发展观、加强社会主义新农村建设、维护广大人民群众根本利益的高度，进一步统一思想，振奋精神，坚定信心，迎难而上，积极营造中小学合格学校建设的舆论氛围，努力做好这项惠及市民、利在教育的民心工程。
                        二、明确目标与任务，建立中小学合格学校建设的工作机制
                        1、建设的内容、目标与任务
                        中小学合格学校建设的内容是：以《南京市普通中小学办学条件标准（修订版）》（以下简称：市标）、《江苏省中小学教育技术装备标准》（以下简称：省标）和南京市教育局《关于加强中小学“五室”建设的指导意见》为依据，全面加强中小学校舍、教育技术装备（含 
                        “五室”）和《江苏省农村中小学基本办学条件合格学校教育技术装备标准》（即“四配套”要求）的建设。      
                        中小学合格学校建设的目标是：经过两年的努力，到2007年底，全市90%的中小学达省级合格学校标准（即省标三类标准），省实验小学、省示范初中达省标二类标准，少数经济贫困地区的学校全部完成省教育厅的“四项配套建设”；90%以上的中小学（含职业学校）达市颁“五室”建设合格标准，部分学校达示范标准。到2008年底，全市中小学100%达省标三类标准，100%学校“五室”建设达市标合格标准。到2010年，全市中小学办学条件基本实现南京市教育“十一五”规划纲要提出的，达到中等发达国家办学条件的同期水平。
                        根据上述目标，全市将以市标和省标为统领，以市标和“五室”、“四配套”为两项主要内容，对全市完全小学、初级中学、义务教育阶段的特殊教育学校，全面开展合格学校建设，普通高中和职业学校参加“五室”建设。“五室”建设中的“校史室”对两轨以下的农村小学不作要求。学校数以2005年布局调整后确认的学校为准。 

                        2、建设原则与要求
                        中小学合格学校建设的原则是“统筹兼顾，城乡联动，抓住重点，突破难点，块为单位，分期推进”。
                        以合格学校建设为总体目标，把教育技术装备和“五室”建设作为合格学校建设的有机组成部分，统一工作内容、统一工作要求、统一工作时限，当作一个整体、一件事来实施，城乡联动，小学、初中、高中（含职业学校）同步进行。合格学校建设重点在义务教育阶段的公办中小学、特殊学校，高级中学（含职业学校）按省市有关标准自行配置，并接受省、市评估。合格学校建设难点在农村，特别是经济落后乡镇的中小学，要加强对薄弱乡镇的帮扶、指导力度。合格学校建设农村以乡镇、城市以学校为单位实施，验收以块（农村以乡镇为单位）、城区按校进行。中小学合格学校建设，初中与小学同步进行，不分先后。2006年，全市有50%的学校达标，2007年要完成40%的学校达标任务。各区、县按以上目标与要求，制定合格学校建设规划与年度实施计划，做到一次规划，分步实施，分期达标、评估和奖励。今后两年，市及各区、县教育技术装备经费应主要安排合格学校建设的具体项目。
                        3、验收与奖励办法
                        市教育局每年年底组织人员进行达标验收。郊县每一个乡镇中小学合格学校建设全面完成的，每乡镇奖励二十万元；城区每所学校（含郊县教育局直属学校）“五室”建设全面完成的，每校奖励3-6万元。
                        三、科学规划，严格创建标准，提高中小学合格学校建设质量
                        各区、县教育行政部门要认真学习省、市有关文件精神，把中小学合格学校建设列为“十一五”期间的一项重点工程，加强调研，科学规划，制定切实可行的实施方案。
                        一是抓紧做好调研摸底工作。各区、县要组织专门人员，深入学校，摸清每一所学校办学条件现状，据实建立每一所学校具体项目的台帐。并根据省、市相关标准，从学校实际出发，制订具体的建设方案（包括实施内容和完成进度），做到“一校一卡，全区一册”。 

                        二是实事求是，制定切实可行的推进计划。各区县要制定本区域合格学校建设计划，确定建设内容，明确推进时间表，按期、保质保量地完成既定的目标和任务。合格学校建设要坚持“勤俭节约、按需建设”的原则，以“安全、科学、实用、够用”为基本要求，能改造的不要新建，能修缮的不要购新，能自制的要尽量自制，不搞形象工程，但新建的校舍必须符合学校办学规模，必须符合设计规范。
                        三是加强过程管理和质量验收。加强建设过程的管理和质量验收，要及时考虑师资培训和管理使用的建章立制工作，确保所装备的设备、器材能够管好、用好。
                        四、加强领导，分工协作，建立责任制，确保中小学合格学校建设顺利实施
                        为确保中小学合格学校建设顺利实施，各区县教育局要切实加强领导，明确分管负责人，建立责任制，并组建专门的工作班子，统筹协调，分工协作，切实加强对中小学合格学校建设实施方案、进程、基础设施和设备器材质量、经费投入和使用情况的督查，及时掌握一线实情，有力指导实施工作。
                        各区县要加大教育投入，将中小学合格学校建设经费列入财政预算中，保证合格学校建设的资金。在大力开展合格学校建设的过程中，要量力而行，不能因为合格学校建设使学校产生新的债务。绝不容许以合格学校建设之名向农民集资、摊派资金。一旦发现，将严肃查处并追究有关人员的责任。
                        合格学校建设使用的经费量较大，需要加强纪检监察与审计工作，相关部门要自始至终参与全过程监督，特别是政府采购过程中要加强监察，加大反商业贿赂的力度，确保在建设实施过程中不发生违纪违法的行为。